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北京无雾霾?这个冬天 帝都的雾霾都到哪里去了

2018-1-12 16:36 320 0 原作者: beike7
简介
还记得去年这个时候帝都十有八九的日子都被雾霾笼罩着,一年过去了,人们 对雾霾仍心有余悸,在屯好各类防雾霾神器准备迎接雾霾的到来时,却发现这 个冬天的北京,蓝天似乎多了起来。 北京无雾霾,这是真的吗? ...
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还记得去年这个时候帝都十有八九的日子都被雾霾笼罩着,一年过去了,人们
对雾霾仍心有余悸,在屯好各类防雾霾神器准备迎接雾霾的到来时,却发现这
个冬天的北京,蓝天似乎多了起来。

北京无雾霾,这是真的吗?
研究局对比了去年冬季和今年冬季北京各空气质量级别出现的天数发现,在去
年10-12月期间,空气质量为优的天数只有8天,中度污染及以上的天数达到了
30天,也就是说去年冬天三个月里,帝都的人民至少有一个月的时间在强雾霾
的笼罩下度过。而今年,这种情况被逆转,三个月时间里空气质量达到优良的
天数超过70天,重度污染的天数仅有4天。

客观数据和主管感受都惊人的一致,这一年,北京发生了什么?都说北京治理
雾霾只能靠风吹,难道这个冬天,仅仅是天公作美吗?

京津冀:7%的国土消费了全国三成以上的煤

回答这个问题,首先要知道雾霾来自哪里。众所周知,中国是一个煤炭消费的
大国,即使我们正在大力调整能源消费结构,但是煤炭依然是中国最重要的能
源,其年消费量超过石油、天然气和其他清洁能源的总和,占据绝对优势。

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中国历年能源消费结构

燃煤的用图主要是两部分:一是发电,一是工业利用和散煤燃烧。人们的传统
观念认为,火力发电是很脏的,会造成空气污染。但事实上,中国的火力发电
技术是国际上领先的,火力发电主要由五大发电集团来完成,它们都有先进的
脱硫脱硝设备,对大气的污染并不大。

真正让人头疼的是散煤燃烧。据统计,1吨散煤燃烧排放的污染物是火电燃煤
排放的5~10倍,一些小的工业企业和农村住户使用的散煤,没有脱硫脱硝设
备,致使大量硫化物排放到空气中,造成污染。

而不巧的是,京津冀正式燃煤燃烧的“重灾区”。2017年,时任环保部部长陈吉
宁指出,京津冀国土面积占全国的7.2%,却消耗了全国33%的煤炭,主要大
气污染排放量占全国排放总量的30%左右,单位国土面积排放强度是全国水平
4倍左右。在北京市环保局发布的PM2.5来解析中,仅燃煤就贡献了22.4%的
污染。而环绕北京和天津的河北,一年的民用散煤总量,就高达2525.2万吨,
相当于北京三年多的用量。

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中国散煤消费地图

既然我们已经知道散煤对空气的污染严重,各部门也花了不少力气,但是为
什么收效甚微呢?其实,看似简单的散煤治理,实际上涉及千家万户的利益。
散煤的消费按用途基本上可以分为四大类:农村生活、农业生产、住宿餐饮
和城镇生活。以河北省为例,其散煤消费分布为:农村生活占76.4%,城镇
生活占13.5%,农业生产占5.3%,住宿餐饮占4.7%。

从地域上来说,散煤用户大多数位于城乡结合部或农村,人们的收入水平较
低,相比于质量,会优先考虑价格,劣质的煤自然更受欢迎。而更换清洁燃
具看似简单,但又要涉及一笔不小的支出,致使民众更换清洁燃具的意愿很
低。

从供应的角度来说,中国缺乏大规模的民用供煤体系,民用型煤企规模小、
布局分散,难以有先进的生产工艺来减小煤的污染。即便是“煤改气”、“煤
改电”也首先要有充足的天然气供应为前提。

这一系列因素共同导致了散煤治理的缓慢,直到2016年冬天,一场前所未有
的雾霾侵袭北京,仅12月,重度污染和严重污染天数达11天,人们每天在灰
头土脸中度过,此时治理雾霾的利剑才终于出鞘。

环保部终于有了实权
其实,京津冀的雾霾治理从几年前就已经展开,但环保部门一直干的不温不
火,直到雾霾成为迫在眉睫需要解决的问题时,其治理力度才有了质的突破。
环保这件事,说了几十年,从来没有像今天这样被重视过。

今年5月,时任环保部部长陈吉宁调任北京市代理市长,足见中央对北京雾
霾治理的重视。

8月,环保部等十部委和六省市联合印发《京津冀及周边地区2017~2018年
秋冬大气污染综合治理攻坚行动方案》。规模空前,一场治理雾霾的风暴就
此打响。

之所以说是“风暴”,主要体现在执行力度上。环保部对包括北京在内的28个
城市进行25次“车轮式”督查,并派102个巡查组奔赴各市,未按要求完成督
查交办整改问题达到6个以上的,将直接问责县委书记,地级市被问责的县
达到4个的,直接问责市委书记。截至今年11月,环保部通报,全国“按日计
罚”案件1046件,同比增长了31.1%,罚款金额超过10个亿。环保部终于硬
气了一回。

另一方面,这次的散煤整改祭出了财政补贴。前文说过,更换清洁燃具,构
建燃气系统是一笔不小的支出。于是今年秋天,环保部等四部委联合召开北
方地区冬季清洁取暖试点工作视频会议,在全国遴选了12个城区散煤取暖“清
零销号”、农村地区完成绝大多数改造。

要求并不是重点,重点是这四部委中,有一个关键的部门,就是财政部。有
了财政的资金支持,大大减小了“煤改电、煤改气”的阻力。

而这12个试点城市,有一半都在京津冀。试点示范期是3年,直辖市每年安
排10亿元,省会城市每年安排7亿元,地级市每年安排5亿元,据天风证券测
算,12个试点城市市政配套补贴将高达600亿元左右,总投资将超2500亿元。

补贴主要用于更换清洁设备,在河北省,每拆除一台燃煤锅炉,每蒸吨会补
助3万元,若以清洁能源替代每蒸吨将补助8万元。在石家庄,“煤改电、煤改
气”的设备每户将予以3900元的补贴,对2017年实施“煤改电、煤改气”的居
民每采暖季每户将给予900元补贴;对2017年实施“煤改电。煤改气”的居民,
采暖季电费每度补贴0.15元(最高900元),居民购买使用洁净型煤炭,每吨补
贴300元。

散煤治理小有突破,缓解了京津冀的雾霾之急,也让蓝天多了起来。但是雾
霾并不是散煤燃烧单因素作用的结果。从自然角度讲,它与大气运动和气象
条件有关;从社会角度讲,除了散煤燃烧外,汽车尾气、工业生产和扬尘等
因素同样会导致雾霾的形成。所以京津冀的治理仍然任重道远。

但是京津冀这次治理雾霾,至少证明了一件事,就是治理雾霾不再只能是依
靠风吹,只要愿意做,还是能做到的,人的主观能动性在雾霾面前是行之有
效的。

英国治理雾霾花了30年时间,美国用了半个多世纪,中国要用多久,这个时
间我们难以估计,但是可以肯定的是,这场“环保风暴”的进程不会轻易被打
断,反而会加强力道。保护环境虽然是中国的基本国策,但在工业化和现代
化进程中,牺牲环境换取经济效益的做法屡见不鲜,“环保”二字从未像今天
一样被重视。今年刚召开的中央经济工作会议,提出要打好污染防治攻坚战,
把污染防治与扶贫和防范金融风险一同列为“三大攻坚战”,足见中央对环保
问题的重视,可以预见明年,防污治污依然将作为经济生活的工作重点被贯
彻始终,这对笼罩在苍穹之下的北漂们而言,可以说是一个天大的好消息了。


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